高いリターン(報酬)：英国大麻合法化の経済効果

2025/07/22

大麻の非医療に関する経済効果についてお問い合わせがありましたので英国の事例研究レポートの仮訳をご紹介します。

本報告書は、英国における成人の非医療用大麻の合法化と規制がもたらす経済的影響を、財務省の収入と支出の観点から評価したものである。本報告書では、政府の収入（法人税、所得税、付加価値税、国民保険料、ライセンス料、国営独占モデルのシナリオでは利益）、取締りのコスト削減による刑事司法制度（CJS）全体の節約、規制モデルの管理コストに焦点を当てている。

トランスフォーム薬物政策財団にとって、大麻に対する経済的議論は重要ではあるが、公衆衛生や社会正義の政策の優先順位に比べれば二の次である。しかし、大麻改革の議論における経済的側面は、特に政府が予算削減の圧力の高まりに直面する中で、間違いなく政治的な重要性を増している。米国でも英国でも、大麻改革に対する国民の支持は高まっている。

特に、違法な利益を阻止し、潜在的な税収を得るといった経済的な理由からである。合法的な大麻市場は世界的に拡大しており、現在ではすべての大陸で改革が進んでいる。この世界的な勢いは、英国における国民の支持の高まり（世論調査では過半数が合法化を支持している）と相まって、改革が避けられないものではないにせよ、その可能性が高まっていることを示唆している。

●最大15億ポンド（2925億円）の潜在的な純経済効果

税収と刑事司法制度の節約：法的規制は、財務省に年間最大15億ポンドの大きな利益をもたらす可能性がある。

雇用創出：規制モデルにもよるが、栽培、製造、小売、付帯サービスにおいて、フルタイム換算で最大15,500人の雇用が創出される可能性がある。

市場の獲得：成熟した規制市場は、カナダのような規制管轄区域における国際的な前例に基づき、5年以内に現在の違法大麻市場の最大80％を獲得することができる。

●最大2億8400万ポンド（約553億円）の刑事司法節約

取り締まりコストの削減：合法的な規制により、大麻関連の犯罪による逮捕や取り締まりを減らすことで、年間最大8800万ポンド（171.6億円）を削減できる。

検察・裁判所・刑務所の節約：大麻関連の起訴の減少により1億8700万ポンド（346.5億円）を節約。

●幅広いメリット

大麻犯罪に対する刑事罰を撤廃し、過去の大麻犯罪の犯罪記録を削除することは、犯罪記録による長期的な経済的弊害を軽減し、影響を受けた人々の生活機会と経済的見通しを改善することができる。

社会的・経済的に疎外されたコミュニティ、特に黒人コミュニティが不釣り合いに背負っている、罰則的な大麻取締りの歴史的弊害を修復する機会。これは、影響を受けたコミュニティの新興市場への参加を積極的に促進し、大麻の収入を目標に再投資することによって達成することができる。

より安全で、責任をもってラベル付けされ、品質／用法用量が管理された製品を提供し、リソースを標的を絞ったリスク教育と実証済みの保健介入（予防、二次被害低減、治療）に振り向ける機会。

本報告書では、合法化の規制法施行後の3つの異なる市場シナリオをモデル化し、支出と収入における異なる結果を概説している。本報告書では、新たな合法大麻市場から得られた実際のデータを用いて、最新の推計と前提条件を示している。

トランスフォームの分析における主な前提：

・より包括的な市場展開を可能にするため、改革後は5年間の時間的猶予がある。
・英国内のみの合法的な市場である（国際貿易はない）。
・この3つのシナリオはすべて、トランスフォームのベストプラクティス規制ガイドに沿って責任を持って規制されている。

■モデル1■
個人使用のための自家栽培の提供、および非営利の会員制協会で、営利目的の小売は行わない。

大人は個人使用のために大麻を栽培することができ、規制された非営利の会員制協会（スペイン、ウルグアイ、ドイツ、マルタで設立されている）を通じてアクセスすることができる。

税収：3億4500万ポンド（約672億円）と7,000人の新規雇用。
刑事司法の節約：1億7400万ポンド（約339億円）
合法的な市場獲得：5年目までに市場全体の45％を占める。

メリット：規制コストが低く、商業小売市場の利益誘導型インセンティブを回避できる。
デメリット：商業小売の選択肢に比べ、違法市場を駆逐する力は弱い。

■モデル2■
自家栽培、非営利団体、合法規制対象の商業小売を含むハイブリッド・モデル

厳格な規制の枠組みのもとで、非営利のコミュニティベースの生産／供給と商業的な大麻流通を認める。

税収：11億ポンド（約2145億円）と15,525人の新規雇用。
刑事司法の節約：2億8400万ポンド（約553億円）
合法的な市場獲得：5年目までに市場全体の80％を獲得する。

メリット：収入創出と公衆衛生の保障のバランスがとれており、社会的公正プログラムを通じて危害を是正する機会が増える。

デメリット：市場統合、独占企業の出現、政策優先順位を歪める企業の掌握のリスクが高く、より広範な社会政策と公衆衛生の目標が損なわれる。

■モデル3■
自家栽培、非営利団体、州の独占下にある商業小売業

モデル2に類似したハイブリッドモデルだが、カナダや米国の一部の司法管轄区と同様に、商業用大麻小売は州の独占下で運営される。

税収（プラス小売利益）：12.3億ポンド（約2398億円）と15,000人の新規雇用
刑事司法の節約：2億8200万ポンド（約549億円）
合法的な市場獲得：5年目までに市場全体の80％を獲得する。

メリット：政府の収入を最大化し、公衆衛生を優先させ、市場の統合と企業の掌握を回避する。

デメリット：市場競争とイノベーションを制限する。

＜目次＞　

要旨 3
3つの異なる大麻規制モデルで予想される総収入、節約額、コストのまとめ 6

はじめに
・急速に変化する世界情勢における英国の大麻政策 7
・改革の経済的論拠 8
・方法論に関する注記 9
・英国の大麻に関する3つのシナリオ 12
・トランスフォームの大麻規制案の概要 13

英国市場における消費と需要
・大麻の使用率 14
・消費頻度 15
・消費量 16

税収入
・合法大麻は違法市場をどう駆逐するか？ 18
・合法大麻市場への課税 20
・大麻物品税の選択肢 21
・法人税 23
・所得税 23
・規制枠組みのコスト 25

刑事司法制度のコストと節約
・取締 27
・停止・捜査 28
・裁判手続き 29
・刑務所 29
・検察庁 31
・法律支援 31
・人生のコスト
・経済的・社会的公正の機会 32
・社会的公正プログラム 33

医療制度におけるコストと節約に関する議論
・使用頻度 35
・消費者一人当たりの健康被害 38
・治療費用 39
・飲酒運転に関する医療費 40
・健康メリット 41

結論 42

本学会は、大麻草およびカンナビノイドに関する専門学会ですが、国際的な薬物政策の影響が大きいテーマであるため、今後もこのような世界情勢についての有益な資料の和訳および紹介に努めていきます。

免責事項：和訳はあくまでも便宜的なものとして利用し、適宜、英文の原文を参照していただくようお願いします。日本臨床カンナビノイド学会は、本翻訳物に記載されている情報より生じる損失または損害に対して、いかなる人物あるいは団体にも責任を負うものではありません。

原文　High Returns: The economic benefits of UK cannabis legalisation
https://transformdrugs.org/publications/high-returns-the-economic-benefits-of-uk-cannabis-legalisation

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ダウンロード：高いリターン(報酬)：英国大麻合法化の経済効果（2025）

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